El Gobierno revisará y evaluará la implementación de la Ley 1448 de 2011 (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras), que tiene vigencia hasta el 2021, y presentará el balance ante el Congreso de la República, así como una propuesta de ajuste y actualización para su prórroga, que se someterá al debate correspondiente.
Tales decisiones quedaron incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), recién firmado por el Presidente de la República, Iván Duque, después de ser discutido y aprobado en el Congreso de la República.
El ajuste y actualización de la Ley de Víctimas busca, en general, mayor eficiencia, eficacia y efectividad en la implementación de la política pública de víctimas, que conlleva la reparación integral de quienes sobrevivieron a los daños causado por grupos armados durante el conflicto.
En los cinco objetivos que contiene el PND para la política de víctimas, además de la realización del balance en la implementación de la Ley 1448 para el estudio de la prórroga de la ley, queda claro el enfoque de equidad, legalidad y productividad del Plan, liderado por el Gobierno Nacional.
Tres de los cinco objetivos son los siguientes: Armonización del componente de asistencia de la política de víctimas con la política social moderna; Visibilización del componente de reparación de la política de víctimas en el sentido de movilizar esfuerzos de la asistencia hacia estas medidas, incluyendo la reparación material en el marco de la implementación de la paz; Consolidación el deber de memoria y verdad en contribución a la reparación simbólica;
Los otros dos objetivos son: Implementación de los procesos de retorno, reubicación e integración local y de reparación colectiva en articulación con las autoridades locales y su visión de desarrollo de los territorios; y Promoción el acceso a la justicia de las personas y comunidades que han sido víctimas del despojo de sus tierras y territorios, apoyando la reparación integral en un marco de reconciliación, promoción de los derechos de la mujer, formalización de la propiedad rural y proyección productiva de la ruralidad.
Los mismo temas son priorizados en las Bases del Plan: inclusión social de las víctimas, enfoque psicosocial para su reparación integral, desarrollo de programas de acompañamiento para los retornos y reubicaciones, fortalecimiento de la implementación de medidas de los Planes de Reparación Colectiva, conexión de los programas y proyectos para las víctimas con el desarrollo territorial, y consecución de recursos e inversiones eficientes a través del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (Snariv).
En el artículo 123 de las Bases del PND, sobre la Focalización de la Oferta Social, que hace parte de la Ley del PND, quedó establecido: “Se armonizará el componente de asistencia de la política de víctimas con la política social moderna, teniendo en cuenta desde su diseño y en su implementación las particularidades de la población víctima, incluyendo un enfoque psicosocial, con el objeto de restituir capacidades para su desarrollo, definiendo criterios claros de focalización y priorización que garanticen el cumplimiento de la responsabilidad del Estado colombiano con la reparación y la no repetición”.
Otro aparte dice: “Se definirá el programa de acompañamiento para los retornos o reubicaciones, a efectos de orientar el diseño de una política que fortalezca la integración comunitaria y el desarrollo local, tanto en escenarios de retorno, reubicación o integración local, en sus dimensiones urbana y rural. Igualmente se fortalecerá la implementación de las medidas de los Planes Integrales de Reparación Colectiva asociadas a los daños causados en el marco del conflicto armado a los sujetos colectivos incluidos en el Registro Único de Víctimas (RUV)”.
Sobre la conexión entre las políticas locales y las víctimas, el artículo 281 de las Bases del PND, que hace referencia a la Hoja de Ruta Única, y que está incluido en la Ley del Plan, expresa: “El restablecimiento de los derechos de las víctimas deberá estar conectado con la visión de desarrollo de los territorios, de la misma manera que las políticas locales han de promover la inclusión de las víctimas en la política social como actores y participes voluntarios de las economías presentes en lo local”.
Acerca de la consecución de recursos a través del Snariv, el artículo 282 de las Bases del PND, dice: “Se priorizará el funcionamiento del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (Snariv), para garantizar los esfuerzos para la reparación y la atención integral, razón por la cual se tendrá que conseguir la mayor cantidad de recursos que se pueda y los ajustes que se requieran para invertirlos con eficiencia”.
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