Subdirección de Prevención y Atención a Emergencias


¿Qué hace?


La Subdirección de Prevención y Atención a Emergencias (SPAE) es la dependencia encargada de apoyar a las entidades territoriales para que, como primeros respondientes, garanticen la respuesta humanitaria para las víctimas de hechos recientes con la entrega de los componentes de Ayuda y Atención Humanitaria Inmediata (AHI). Su actuación tiene como marco el enfoque humanitario, la prevención urgente y la estrategia de corresponsabilidad en desarrollo de los principios de subsidiariedad y concurrencia:  

En prevención:

 
  • En coordinación con otras entidades competentes, la SPAE adelanta las acciones para identificar y prevenir las fuentes del riesgo, su magnitud, inminencia y las capacidades de las autoridades locales con el fin de activar una respuesta integral, coordinada y eficaz en el marco de la Ley 1448 de 2011.

  • Diseña la metodología de elaboración de planes de contingencia para atender las emergencias producidas en el marco del conflicto armado interno y, además, asesora y acompaña a las autoridades territoriales en su adopción e implementación.
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    En atención inmediata:

     
  • Con las entidades competentes, implementa las acciones para brindar la atención oportuna e integral y realiza seguimiento a las emergencias humanitarias, desplazamientos masivos y atentados terroristas en el marco de la Ley 1448 de 2011.
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    En asistencia:

     
  • Brinda Ayuda Humanitaria tanto en los términos establecidos en los artículos 47 y 63 de la Ley 1448 de 2011, como en las normas reglamentarias en coordinación con las demás autoridades competentes (Artículo 19, Decreto 4802 de 2011).
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    ¿Cómo lo hace?

     
    Presentación SPAE

    Línea de trabajo: recolección y sistematización de información


    La SPAE adelanta acciones de producción y sistematización de información para: i) identificar la ocurrencia de hechos victimizantes, situaciones de riesgo de victimización y dinámicas de violencia que los provocan, para advertir a las autoridades nacionales sobre su ocurrencia y para activar la respuesta institucional para su atención y/o mitigación, y ii) focalizar y priorizar la oferta institucional.

    En prevención urgente:

     
  • Bitácora Diaria de Eventos (BDE): documento que identifica y advierte sobre la ocurrencia o el riesgo de victimización para activar la respuesta humanitaria.

  • Verificación de riesgo: documento de contrastación, ampliación y análisis de información de riesgo de victimización o de ocurrencia de emergencias humanitarias, la cual es reportada en la BDE o allegada a la SPAE para la activación de la respuesta humanitaria.

  • Estudios técnicos para la prevención urgente: documentos para la focalización municipal y departamental cuyo fin es la asistencia técnica para actualización de planes de contingencia, proyectos de infraestructura social y comunitaria y proyectos agropecuarios.

  • – Base Bitácora Diaria de Eventos.
    – Base de Priorización Municipios Asistencia Técnica.
    – Base Municipios Ruta Directa.
    – Documento Ruta Directa.
    – Base de Municipios con apoyo de Proyectos de Infraestructura Social y Comunitaria.
    – Documento apoyo de Proyectos de Infraestructura Social y Comunitaria.
    – Base de Municipios con apoyo a Proyectos Agropecuarios.
    – Documento apoyo a Proyectos Agropecuarios.
    – Base de Techos Presupuestales.
    – Documento Techos Presupuestales.
    – Base de Modelo de Verificación Municipios con posible Riesgo Humanitario.

    En atención inmediata:

     
  • Seguimiento a riesgos identificados y atención emergencias humanitarias: informes periódicos y de cierre de la atención de emergencias, en los cuales se documenta la evolución de los riesgos advertidos y los procesos de coordinación para la atención.

  • Misiones humanitarias de seguimiento: ingreso a zonas con riesgo de victimización para monitorear su evolución y coordinar con las entidades competentes las acciones para brindar la atención oportuna e integral y acompañar a la población víctima.
  • Estudios técnicos para la atención inmediata: documentos para la focalización municipal y departamental cuyo fin es la activación de mecanismos de apoyo subsidiario en ayuda y atención inmediata.

    • – Tablero de control de acciones adelantadas por líneas al interior de la SPAE.

  • Línea de trabajo: alistamiento


    La SPAE adelanta acciones para fortalecer la capacidad de respuesta humanitaria de las entidades territoriales en la atención de emergencias humanitarias individuales y/o masivas, por desplazamiento forzado y otros hechos. Con estas, se busca que los municipios, como primeros respondientes, y las Gobernaciones de forma subsidiaria, garanticen el derecho al mínimo vital con la entrega de los componentes de Atención Humanitaria Inmediata.

  • Asistencia técnica para la actualización de planes de contingencia: acompañamiento y asesoría a las entidades territoriales para la actualización de dicho instrumento, con el propósito de fortalecer su capacidad de respuesta humanitaria mediante la coordinación de recursos, la identificación de rutas y la definición de mecanismos y componentes de atención.

  • Socialización e inicio de estrategia de corresponsabilidad: mesas de trabajo con gobernaciones para coordinar aspectos técnicos, administrativos y financieros, esto con el fin de poner en marcha la estrategia de corresponsabilidad. Este espacio es el inicio al proceso de formalización, el cual es el requisito habilitante para acceder a los mecanismos de apoyo subsidiario en Ayuda y Atención Humanitaria Inmediata.
    • – Folleto.
    • – Guía Dinámica.
    • – Guía Dinámica-Rostro.
    • – Guía Metodológica.
    • – Guía Operativa.
    • – Guion Metodológico.
    • – Plantilla PC-Municipal
    • – Plantilla PC-Departamental.
    • – Presentación-Taller de Formulación.
    • – Presentación-Taller de Retroalimentación.
    • – Presentación-Taller de Sensibilización.
    • – Taller-Componentes y mecanismos-Instrucciones.
    • – Taller-Componentes y mecanismos-Tablas-Pliego.
    • – Taller-Enfoque Étnico-Cartas.
    • – Taller-Enfoque Étnico-Instrucciones.
    • – Taller-Rutas-Fichas-Pliego.
    • – Taller-Rutas-Instrucciones.

  • Línea de trabajo: coordinación


    La SPAE adelanta acciones tanto con instancias nacionales y territoriales para la prevención, la protección y la atención inmediata, al igual que con organismos de cooperación internacional. Estas acciones están dirigidas a movilizar la oferta de la Unidad para las Víctimas, las demás entidades del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (SNARIV) y los cooperantes, para: i) la identificación y prevención de situaciones de riesgo; ii) el acompañamiento a las entidades territoriales para la actualización e implementación de PC; iii) el apoyo para la coordinación de la atención de emergencias humanitarias; iv) la implementación de la estrategia de corresponsabilidad para la entrega de apoyo subsidiario en AHI.

  • Participación en espacios de coordinación para la prevención y la protección: acciones adelantadas por la dependencia en espacios interinstitucionales de prevención y protección (CIPRAT, CIPRUNNA, CERREM, GTER) para: i) gestionar y dar respuesta a las Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo; ii) valorar riesgos y determinar medidas de protección en el marco de estudios de riesgo individuales y colectivos adelantados por la Unidad Nacional de Protección, la Fiscalía General de la Nación y la Policía Nacional; iii) garantizar la implementación de la oferta definida por la entidad en el Plan de Acción de la Línea de Política de Prevención de Reclutamiento,  Uso, Utilización y violencia sexual, contra Niños Niñas y Adolescentes (NNA) por parte de grupos armados organizados.

  • Seguimiento a estrategia de corresponsabilidad: seguimiento a la estrategia de corresponsabilidad, verificando compromisos y responsabilidades de las entidades territoriales para la entrega efectiva de los componentes de la ayuda o atención humanitaria inmediata y la superación de los obstáculos identificados.

  • Acompañamiento y seguimiento a la atención de emergencias humanitarias masivas: acciones coordinadas e implementadas por las entidades territoriales, las direcciones territoriales y los organismos humanitarios para garantizar la atención oportuna e integral de la población afectada por hechos de violencia registrados en el territorio nacional ocurridos en el marco de del conflicto armado.

  • Línea de trabajo: mecanismos de atención


    La SPAE adelanta acciones para implementar la estrategia de corresponsabilidad bajo el principio de subsidiariedad, para la entrega de los componentes de Ayuda y/o Atención Humanitaria Inmediata (AHI) previstos en los artículos 47 y 63 la Ley 1448 de 2011, y el principio de concurrencia para el fortalecimiento de la capacidad de respuesta de las entidades territoriales ante la inminencia de riesgo y la atención emergencias humanitarias.

  • Mecanismos concurrentes: dirigidos a fortalecer la capacidad de respuesta ante la inminencia de riesgo y la atención de emergencias humanitarias, mediante el suministro de materiales y/o mobiliario en físico para la construcción y/o mejoramiento de infraestructura social y comunitaria local e insumos y herramientas para proyectos agropecuarios.

  • Mecanismos subsidiarios en Ayuda y Atención Humanitaria Inmediata: son las modalidades de apoyo para brindar Ayuda o Atención Humanitaria Inmediata de acuerdo con las competencias del municipio o distrito en los componentes de alimentación y alojamiento (incluyendo artículos de aseo, utensilios de cocina y hábitat) establecidos por la Ley para tal fin. La Unidad para las Victimas podrá brindar apoyo subsidiario a través de tres mecanismos: 1. Montos en dinero2. Especie periódico 3. Especie por evento.
  • Resolución 0097 de 2022.

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