En el proceso de construcción del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2022 – 2026, una de las prioridades del presidente Gustavo Petro era escuchar y concertar con las comunidades las propuestas para impulsar la justicia social, ambiental y económica en los territorios.
Es así como, el capítulo Reparación efectiva e integral a las víctimas fue construido luego de incluir la “Mesa Poblacional Víctimas del conflicto” en cada uno de los 51 Diálogos Regionales Vinculantes que tuvieron lugar en el país; y de desarrollar, con el apoyo de la Unidad para las Víctimas, 32 mesas departamentales, una mesa distrital de Bogotá y una mesa nacional para la participación efectiva de la población afectada por el conflicto armado. Las principales apuestas, recogidas en el capítulo, se enfocaron en avanzar hacia una reparación transformadora, lograr la estabilización socioeconómica, restituir la tierra, fortalecer los procesos comunitarios y reconstrucción del tejido social y superar la deuda histórica con los pueblos y territorios étnicos. El Departamento Nacional de Planeación construyó este capítulo luego de recibir 1.532 ideas de la población afectada por el conflicto armado en los espacios participativos que se han desarrollado desde el año pasado.
“El objetivo fundamental de este capítulo es avanzar en la atención y reparación integral de esta población y la reconstrucción de sus proyectos de vida, con el concurso de todas las entidades del Estado”, indicó Lina Valencia, directora de Gobierno, Derechos Humanos y Paz del Departamento Nacional de Planeación (DNP), quien agregó que también se busca con las propuestas realizadas por las víctimas “diseñar e implementar una agenda de incidencia nacional y territorial a partir de las propuestas presentadas por las mesas departamentales de víctimas, para mejorar la implementación de la política pública de víctimas a través de la concertación de acciones estratégicas con las entidades nacionales y territoriales a mediano y largo plazo”.
Por su parte, Patricia Tobón Yagarí, directora de la Unidad para las Víctimas, señaló: “Como les he manifestado desde mi llegada a la Mesa Nacional de Víctimas es importante promover la participación y la escucha de las víctimas en esta nueva visión del Plan Nacional de Desarrollo (…) Las escuchamos en aras de trabajar la reparación integral de esta población” (Vea la declaración aquí).
En el proceso de las mesas de participación que acompañó la Unidad para las Víctimas en 2022 y el mes pasado, por ejemplo, 763 víctimas plantearon propuestas sobre políticas públicas en ejes temáticos como reparación integral, atención y asistencia, y prevención y protección. Estos insumos fueron de vital importancia para redactar el documento que será presentado al país.
Entre las propuestas que quedaron consagradas en el PND se puede identificar: la transformación del Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental se incluyó la formalización, adjudicación y regularización de la tenencia en las zonas rurales, urbanas y suburbanas, con el fin de acelerar los procesos de restitución de tierras y el cumplimiento de los fallos de las autoridades competentes.
En cuanto a la Seguridad Humana y Justicia Social se impulsará el fortalecimiento de la prevención y la protección para poblaciones vulnerables desde un enfoque diferencial, colectivo e individual. De esta forma, el objetivo es proteger la vida y prevenir las afectaciones que ocasiona el multicrimen, especialmente a los líderes y lideresas sociales, defensores y defensoras de derechos humanos y personas en reincorporación.
De igual manera, se trabajará para lograr la estabilización socioeconómica de la población víctima del conflicto, focalizando la oferta social del Estado de acuerdo con sus necesidades y avanzando en los derechos más rezagados, como la vivienda y la generación de ingresos.
Por otra parte, sobre la Convergencia Regional, el Gobierno del Cambio busca generar una reconstrucción del tejido social a través del diálogo, la memoria, la convivencia y la reconciliación. Para lograr este objetivo, se formulará y pondrá en marcha la política de verdad y memoria. Asimismo, se impulsará el acceso efectivo de las víctimas del conflicto a las medidas de reparación integral individual y colectiva; se fortalecerán los programas de retornos y reubicaciones, y se optimizará la entrega de la indemnización correspondiente.
Las apuestas del Plan Nacional de Desarrollo para esta población son fundamentales ya que solo 14% de las víctimas han sido indemnizadas y aún 7,4 millones de víctimas están pendientes de acceder a este mecanismo; además, el 52% no tiene acceso a vivienda digna y el 43% vive en condiciones de pobreza y no cuenta con herramientas para superarla.
Ruta de la agenda de Incidencia:
- Construcción de la agenda de incidencia nacional y territorial con la Mesa Nacional de víctimas.
- Socialización y articulación con las entidades del SNARIV.
- Construcción de las acciones estratégicas con entidades nacionales.
- Construcción de las acciones estratégicas con entidades territoriales a través de agendas regionales.
- Seguimiento a la implementación de la agenda.
