La Acción Comunal en Colombia se proyecta como el primer espacio de organización social en virtud del territorio, donde los individuos dan respuesta de manera colectiva a sus necesidades, estos tienen hoy en día, aproximadamente, 10 millones de afiliados y se encuentra organizada, según lo consagrado en la Ley 743 de 2002, en diferentes grados:
Las Juntas de Acción Comunal son los organismos de primer grado y se conforman a nivel barrial, Veredal o Municipal. Hoy existen aproximadamente 70.000 JAC.
Las Asociaciones de Juntas de Acción Comunal, son los organismos de segundo grado, se conforman por al menos el 60% de Juntas de Acción Comunal en el Territorio con el objetivo de fortalecer a las JAC. Hoy en día existen aproximadamente 1.300 Asociaciones de JAC.
Las Federaciones de Acción Comunal son los organismos de tercer grado que se constituyen a nivel departamental con la afiliación de varias asociaciones. Existen hoy en día 35 Federaciones y 4 en proceso de constitución.
La Confederación Nacional de Acción Comunal surge en 1990 como el único órgano de 4 grado que representa en el ámbito nacional a todos los organismos de acción comunal en la puesta en marcha de políticas, programas y proyectos para el fortalecimiento de la acción comunal en Colombia.
La reparación colectiva a los Organismos de Acción Comunal es el proceso de reparación colectiva más grande hasta la fecha y busca brindar elementos para el fortalecimiento organizativo y la recuperación de la autogestión y de los mecanismos de participación política y ciudadana a través del trabajo desde los espacios ya existen en el Ministerio del Interior y otras entidades del Estado. La reparación colectiva a los Organismos de Acción Comunal, juega, en la coyuntura actual, un papel fundamental en la territorialización de la paz y la reconciliación y en el fortalecimiento de la democracia y del Estado Social de Derecho.
Desde febrero se han venido realizando varias reuniones bilaterales con distintas entidades y una mesa institucional a la cual se invitó al Ministerio del Interior, a la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, al Ministerio de Justicia y a la ACR para discutir el rol de cada una en el proceso y específicamente en el primer evento de acercamiento a los OAC.
Ministerio del Interior: se acuerda una construcción conjunta para la Ruta de Planes de Desarrollo Comunal y Comunitario integrando una visión de reparación colectiva y un enfoque de reconciliación de la siguiente manera:
Se priorizan 5 Municipios a los que la Unidad acompañará: Riosucio, Ituango, Santander de Quilichao y Riohacha, en la cual el sujeto propone agregar a Buenaventura como municipio con un alto impacto del conflicto armado.
Se incluye una aproximación metodológica a las comunidades para la instalación de la noción del colectivo.
Se incluye la presentación de Ley de Víctimas y Restitución de Tierras y del proceso de reparación colectiva a los Organismos de Acción Comunal como sujeto con incidencia nacional.
Se incluye un ejercicio de reconstrucción de memoria.
Se impulsa el fortalecimiento organizativo asegurando la participación de dignatarios comunales a los talleres regionales.
Se incluye el componente “Prevención, Atención, Asistencia y Reparación Integral” en el diagnóstico situacional.
En este ejercicio se articulará con la Agencia Colombiana para la Reintegración el cual tendrá un encuentro el 14 de Diciembre
Se incluye un ejercicio de identificación de los daños que han sufrido las JAC por causa del conflicto armado.
Se propone la realización de talleres de pedagogía de paz con el apoyo de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz.
Oficina del Alto Comisionado para la Paz: Se acuerda el acompañamiento a 3 talleres de los 5 priorizados para el acompañamiento de la Unidad y se está avanzando en la construcción de la pedagogía de paz para la Acción Comunal.
Agencia Colombiana para la Reconciliación: Se inicia el contacto con esta entidad con el fin para su posible participación en las jornadas de diagnóstico situacional de la construcción de Planes de Desarrollo Comunal y Comunitario.
Ministerio de Justicia: Se inicia el contacto con la Dirección de Justicia Transicional del Ministerio de Justicia pues se proyecta la necesidad de una articulación para el fortalecimiento de las Comisiones de Conciliación y Convivencia de las JAC.
Acercamiento:
En mayo 2015, se materializan los compromisos de alto nivel en el primer evento de acercamiento a los Organismos de Acción Comunal. En este evento:
Se socializó la Ley 1448 de 2011, la ruta de Reparación Colectiva y la Estrategia de Casos Nacionales
Se presentó la propuesta del gobierno para la realización de los talleres Planes de desarrollo comunal y comunitario
Se inició la toma de declaración por parte del Ministerio Público – Defensoría del Pueblo-. Esta se culminó el día 18 de junio de 2015.
Se realizó un acto simbólico de reconocimiento de la lucha histórica de los OAC y del deber del Estado de reivindicar sus derechos. El acto simbólico fue encabezado por el Ministro del Interior y la Unidad para las Víctimas y acompañado por la Secretaria de Gobierno de Bogotá.
Se realizó la asamblea nacional de la acción comunal por el respeto de los derechos humanos, la vida y la dignidad comunal en la cual se constituyó el comité de impulso y se notificó la resolución de inclusión en el Registro Único de Víctimas.
Alistamiento Organizativo:
En el marco del alistamiento organizativo la Unidad ha venido acompañando diferentes espacios propios de la Acción Comunal, realizando una presentación de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, del proceso de reparación colectiva a los Organismos de Acción Comunal y apoyando, cuando pertinente, las mesas de trabajo relativas a postconflicto y reparación. Hasta ahora, la Unidad ha acompañado:
La Primera Asamblea General de Acción comunal que los días 26 y 27 de junio 2015 en la ciudad de Valledupar.
El 9no Congreso Nacional de Mujeres Comunales los días 17 y 18 de Julio en la ciudad de Buenaventura.
El 1er Congreso Nacional de Juventudes Comunal los días 28, 29 y 30 de agosto de 2015 en la ciudad de Cartagena.
En la Asamblea Nacional de la Acción Comunal por el Respeto de los Derechos Humanos, la Vida y la Dignidad Comunal se realiza un ejercicio de socialización de la ley de víctimas y del proceso de reparación colectiva, además de la conformación del plan de acción en el proceso de reparación.
Acompañamiento a la primera jornada de Planes de Desarrollo Comunal y Comunitario en el municipio de Santander de Quilichao, con enfoque de reparación.
Desarrollo de 07 encuentros regionales con la participación de 62 integrantes por región.
Elección y desarrollo de cinco encuentro en territorio sobre priorización de zonas de mayor afectación al sujeto de reparación.
Recolección de la información y sistematización del proceso de diagnóstico
Realización de la estrategia de documentación de casos de afectación individual y al sujeto de reparación colectiva
Alistamiento Institucional y Organizativo:
Acompañamiento en la planeación, diseño y ejecución de Planes de desarrollo comunal y comunitaria, estrategia de fortalecimiento a las Juntas de Acción Comunal lideradas por el Ministerio del Interior, en especial al de los municipios: Riosucio, Riohacha, Tibú e Ituango.
Asegurar la participación de dos líderes comunales de 2do, 3er y 4to grado en los talleres de los Municipios piloto.
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